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AG视讯平台娱乐 解放日报:上海以营商环境改善作为“逆周期对策”的抓手

2019-09-02 15:44:48

 今年上半年,上海日均新设企业超过1400家,大众创业、万众创新持续汇聚壮大经济增长的新动能。“我们全力服务特斯拉那样的大项目,也在投入更大精力,关注初创企业的需求,哪怕它们只在孵化器里租着一两个工位”。

    今年6月,全国双创周上海分会场活动如期而至。双创周只有短短7天,但1个多月过去了,活动组织者却还没有“收工”。

    双创周活动一结束,上海就“趁热打铁”,聚焦双创的痛点和堵点,向社会各界公开征集建议,为创新创业提供更好的营商环境。

    市场一线有呼声,营商环境便有进一步改善的空间。企业还有什么抱怨;改革还有无盲区;相比国外城市、兄弟省市还有哪些差距……当前的上海,新一轮营商环境改革正中流击楫,全面提速。

    66项地方事权改革全部落地

    今年春节后第一个工作日,上海市委、市政府的第一个大会,主题就是优化营商环境。会上讨论的话题自然离不开去年底新出炉的世行报告。排名跃升32位令人振奋,但大家关注的却不是成绩,短板和差距反而成为焦点。

    “排名第46位,说明还有45个国家和地区排在我们前面。”会上提出的这句话,敲打人心,成为今年以来上海进一步优化营商环境的出发点。

    面对经济下行压力,上海以营商环境改善作为“逆周期对策”的抓手,主动发力。年初出台的上海营商环境改革2.0版方案,提出88项进一步对标改革的举措和建议。随后,按照国家更高标准要求,上海又推出20项新的深化改革举措,一并纳入世行对标改革任务共同推进。截至目前,66项地方事权改革事项已全部落地,各指标深化改革工作按时间节点扎实推进。

    此前一年对标世行测评标准,上海大刀阔斧的改革中,行政审批环节已经大幅压减。今年的2.0版改革方案,又提出行政审批事项承诺审批时限平均减少一半、提交材料减少一半的“双减半”目标。

    “双减半”的军令状下,一些职能部门一度也犯难,容易改的环节都改了,剩下全是硬骨头。小修小补行不通了,不做流程再造,改革便无法突破。

    新一轮改革从最难处开始。去年世行营商环境测评中,上海的施工许可审批是拖后腿的“失分项”。平均169.5天的获得施工许可时间,是刚刚从前年的300多天压减而来的,可仍在全球排名中落后。

    “照以前按部就班走流程,走得再快还是慢。”施工许可审批部门负责人介绍,今年改革中,通过整合环节、串联改并联的流程再造,施工许可全流程平均时间已经压减到64天。比如过去耗时最久的验收环节,一个部门等一个部门的方式,改成了多部门现场摆“考场”,跨度数月的耗时,如今只需1个月左右。

    “眼下上海经济新旧动能转换态势越来越明显,一个施工许可环节,卡住的不止是企业的时间和成本,更是上海新动能培育、壮大的时间和成本。”上海市发改委相关负责人介绍,一系列改革落地,打通关键环节,推动微观活力汇聚成宏观动力。

    投入更大精力关注初创企业

    今年以来,复杂多变外部经济环境下,上海依然成为全球企业、资本看好的投资热土。预计上半年,上海新设外资项目同比增长49.2%,实到外资金额同比增长13.9%。

    外资加快集聚,来自上海经济的平稳增长,也来自高标准营商环境、高效率政府服务带来的影响。

    今年上半年,临港特斯拉超级工厂建设全速推进。特斯拉汽车创始人埃隆·马斯克连连发“推特”,对上海各方的快速高效不吝赞美之辞。

    当马斯克急于依托中国工厂突围时,上海则以服务特斯拉项目为契机,打造营商环境和政府效率的全球典范。“逆全球浪潮阴影下,上海和特斯拉汽车的合作无间,是全球化积极意义的最好诠释。”经济学家指出。

    今年5月底,辉瑞普强全球总部正式落户上海,这是跨国药企首次在中国设立全球总部。辉瑞普强全球总裁高天磊表示,吸引企业最终将全球总部落户的因素中,政府服务尤为关键。

    然而推动上海经济稳中有进的,不只有特斯拉、辉瑞这样全球瞩目的大项目。今年上半年,上海日均新设企业超过1400家,大众创业、万众创新持续汇聚壮大经济增长的新动能。

    “我们全力服务特斯拉那样的大项目,也在投入更大精力,关注初创企业的需求,哪怕它们只在孵化器里租着一两个工位。”上海市发改委相关负责人表示。

    去年世行发布的营商环境报告,开篇就将目光投向全球经济中的中小企业:“所有关心经济发展和社会利益的理性政府,都对影响中小企业发展的法律法规给予高度关注”。

    今年以来,上海在金融支持、减税降费等领域相继出台政策,切实为中小企业减轻负担,营造良好的发展环境。

    在最近针对创新创业领域开展的调研和建议征集中,一系列具有共性的瓶颈问题浮出水面。根据社会各界反馈的企业注册注销、众创空间载体建设、人才支持保障、创业投融资、政策发布和落实等热点问题,上海正边调研边梳理,研究提出解决问题的具体行动和办法措施。

    今年以来的新一轮营商环节改革中,上海进一步扩大改革覆盖面,推动政府管理和服务从“以部门为中心”向“以用户为中心”管理模式转变。

    上海注重倾听和回应企业需求,把“12345”市民服务热线功能拓展到企业服务,做到市场和社会诉求“一号响应”,建立企业和市民的统一政府咨询、投诉、建议平台,打造政府服务企业的“总客服”。

    上海还围绕大调研中企业对政府服务、人才政策、科技创新、投资环境、贸易便利化等方面提出的营商环境改革诉求和建议,积极协调,推进解决,并举一反三,注重相关领域的制度和机制建设,形成了20个政策文件和工作机制。
解放日报:上海以营商环境改善作为“逆周期对策”的抓手
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